社評/岸田轉鷹派 東亞添風險

社評/岸田轉鷹派 東亞添風險

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旺報社評

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日本首相岸田文雄、外相林芳正、防相濱田靖一在完成訪英、法等G7成員國行程後,赴美與拜登總統會談,拜登讚許日本增加防衛支出,並表態支持日本防衛。稍早兩國外長與防長舉行「2+2」會談,會後發表聯合聲明,反對中國企圖透過武力片面改變東海現狀,及解放軍將南海島嶼軍事化的行爲,加上岸田訪英時,與英國首相蘇納克簽署允許雙方相互駐軍《准入協定》,岸田政府已明顯轉向鷹派立場,將對東亞緊張情勢平添更多不確定因素。

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日本成爲美國的矛

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岸田向拜登說明日本新版《國家安全保障戰略》的「防衛三文件」,承諾逐年拉高防衛預算,在2027年達到日本GDP2%,與北約(NATO)的歐洲夥伴看齊,拜登承諾協助日本建立飛彈「反擊能力」,並背書岸田的防衛政策,強調將完全履行對日防衛的責任。

在新的美日同盟框架下,日本將改變目前以攔截飛彈爲主的防空策略,轉型爲美軍正推動的「整合防空反飛彈」策略。此外,雙方將在太空及先進科技領域合作,以因應中國在衛星發展上取得的快速進展。岸田文雄、林芳正與布林肯國務卿在美國國家航空暨太空總署(NASA)簽署《美日太空合作框架協議》,將「太空」納入《美日安保條約》第5條的適用,未來任何國家在太空針對美、日任何一方的攻擊,將被視爲對雙方的攻擊。

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在「拜岸會」後的「聯合聲明」中,東京決定購買數百枚美國「戰斧」巡航飛彈,此爲過去日本防衛裝備所未見,自衛隊將走上攻擊型的武裝力量,爲美國承擔「矛」的角色。揚棄「專守防衛」政策後,自衛隊將加速與美軍一體化,分擔制衡解放軍的責任。

自衛隊成爲美國在印太區域應對中國軍事挑戰的勁旅,使日本成爲「臺灣有事」時的前線,尤其是沖繩所在的西南羣島基地化,將升高沖繩島被捲入戰爭的風險,沖繩人重新燃起3萬島民爲「沖繩戰役」而犧牲的歷史記憶。沖繩不願重蹈覆轍,美、日如何說服沖繩人,政治難度不小。

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拜登矢言「美日同盟現代化」,白宮國安會發言人柯比表示,「日本正加緊行動,跟美國步調一致」,此相當程度肇因於中國崛起帶來的挑戰及日益惡化的臺海局勢。「拜岸會」重申維護臺灣海峽和平穩定的重要性,再度強調此爲「維繫國際社會安全與繁榮無可或缺的要素」。

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中日關係難以穩定

岸田並在約翰霍普金斯大學高級國際問題研究院,以「日本在歷史轉折點上的決斷」發表演說,將強化防衛力定位爲「美日同盟歷史上最重要的決定之一」。「岸田外交」對美日同盟的改變,遠甚於「安倍外交」,出乎北京對一向「友中」的「宏池會」掌門人岸田領政日本的意料。

岸田在華府的演講中,重申將對中國「言所當言」,要求北京採取負責任的行動,並將努力推進構建「具有建設性的穩定的關係」。岸田希望維持與中國大陸的高級別對話關係,但若將「對話」視爲緩兵之計,爭取強化美日同盟與自衛隊由「盾」轉型爲「矛」的時間與空間,大陸將興趣缺缺。

北京初步反應相當溫和,外交部發言人汪文斌12日表示,「美、日開展雙邊軍事合作應確保不損害第三方利益,不損害地區和平穩定」。但北京心知肚明,美、日聯手對抗中國儼然成形。大陸若失去改善中日關係的動因,岸田想實現穩定的中日關係,無異緣木求魚。若中日關係失速惡化,東亞和平將無以爲繼,安倍的「臺灣有事即日本有事,亦即美日同盟有事」可能一語成讖。

走出「專守防衛」的日本能否有效「事前嚇阻」中國,充滿不確定性,卻可能助勢中美對抗升高,雙方失去跳脫修昔底德陷阱的機會。如此將使美國戰略暨國際研究中心臺海兵推成爲現實的印太場景,屆時不論勝負誰屬,臺灣人與沖繩人必是最大輸家。

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